政府自助服務機與電子政府的關係探討 Ⅰ:基於聯合國 2024 年電子政府調查報告

創建於 01.22
聯合國電子政務調查報告由經濟和社會事務部每兩年編製一次。這是全球唯一一份評估所有聯合國會員國電子政務發展狀況的報告。它為決策者提供了一個工具,用以識別其在電子政務方面的優勢和挑戰,並指導電子政務的政策和策略。該出版物還強調了新興的電子政務趨勢、議題和創新實踐,以及電子政務發展的挑戰和機遇。每個章節都對調查數據進行分析,並重點介紹策略、挑戰和機遇,以提供政策選項。
電子政務發展指數呈現聯合國會員國的電子政務發展現況。電子政務發展指數結合國家網站發展模式的評估,並納入基礎設施和教育程度等存取特性,以反映國家如何運用資訊科技來促進其人民的存取與包容性。電子政務發展指數是衡量電子政務三個重要面向的綜合指標,即:線上服務的提供、電信連線以及人力資本。
電子政府發展指數(EGDI)框架及其組成部分:線上服務指數、人力資本指數和電信基礎設施指數。華表科技 - 探索政府資訊站與電子政府的關係。
從數學上講,電子政務發展指數 (EGDI) 是電子政務三個最重要面向的標準化分數的加權平均值,這三個面向分別為:(1) 線上服務的範圍與品質 (線上服務指數,OSI)、(2) 電信基礎設施的發展狀況 (電信基礎設施指數,TII),以及 (3) 人力資本的內在條件 (人力資本指數,HCI)。這些指數中的每一個都是一個綜合指標,可以獨立提取和分析。
EGDI 公式:標準化後的 OSI、TII 和 HCI 總和的三分之一。華表科技 - 探索政府資訊站與電子政府的關係。
在對三個組成指標進行標準化之前,會對每個組成指標實施 Z 分數標準化程序,以確保整體 EGDI 由三個組成指數平等決定,也就是說,在 Z 分數標準化之後,每個組成指數都呈現可比較的變異性。如果沒有 Z 分數標準化處理,EGDI 將主要取決於離散度最大的組成指數。
經過 Z 分數標準化後,算術平均總和成為一個良好的統計指標,其中「相等權重」真正意味著「相等重要性」。
對於每個組成指標的標準 Z 分數計算:
標準化公式:X_new 等於 (X 減去 μ) 除以 σ。華表科技 - 探索政府資訊站與電子政府的關係。
其中:
x 是要標準化的原始分數;
µ 是總體的平均值;
σ 是總體的標準差。
在 0 至 1 的 EGDI 值範圍內,國家會被分為四個等級,其數學定義如下:極高 EGDI 值範圍為 0.75 至 1.00(含),高 EGDI 組值範圍為 0.50 至 0.7499(含),中等 EGDI 值範圍為 0.25 至 0.4999(含),以及低 EGDI 值範圍為 0.0 至 0.2499(含)。在所有對這些範圍的文字和圖形元素的引用中,為了清晰起見,會將相應的值四捨五入並表示為:0.75 至 1.00、0.50 至 0.75、0.25 至 0.50,以及 0.00 至 0.25。為了更深入地了解在各自 EGDI 組別內表現相似的國家子群體的情況,每個 EGDI 組別會進一步細分為四個定義均等的區間,或稱四分位數¹。各 EGDI 組別內的評級類別細分,按降序排列如下:極高組別為 VH、V3、V2 和 V1;高組別為 HV、H3、H2 和 H1;中等組別為 MH、M3、M2 和 M1;低組別為 LM、L3、L2 和 L1。
2022年電子政務調查評估最全面的更新,體現在線上服務指數(Online Service Index, OSI)的精煉公式。新方法引入了標準化和正規化機制,將評估問題歸類為 5 個獨立的主題領域,形成 5 個子指數:機構框架(IF)、服務提供(SP)、內容提供(CP)、技術(TEC)和電子參與(EPI),以進一步使 OSI 與地方線上服務指數(Local Online Service Index, LOSI)保持一致。整體 OSI 的計算基於每個子指數的正規化值。OSI 的 5 個子指數中的每一個都根據 OSI 評估問卷中屬於相關類別的問題的相對比例進行加權,如下所示:
圓餅圖顯示線上服務指數的五個子指數:服務提供(45%)、電子參與(35%)、制度框架(10%)、技術(5%)和內容提供(5%)。華表科技 - 探索政府資訊站與電子政府的關係。
本《聯合國電子政務調查》第十三版於 2024 年發布,全面評估了所有 193 個會員國的數位政府發展現況。2024 年調查顯示,全球數位政府發展呈現顯著的上升趨勢,對韌性基礎設施和尖端技術的投資亦有所增加。電子政務發展指數 (EGDI) 的全球平均值顯示出大幅改善,數位政府發展落後的國家人口比例從 2022 年的 45.0% 下降至 2024 年的 22.4%。儘管數位政府發展取得了顯著進展,但非洲區域、最不發達國家和小島嶼開發中國家的 EGDI 平均值仍低於全球平均水平,這凸顯了需要採取針對性措施來彌合現有的差距。
在地方層級,本調查持續透過地方線上服務指數(LOSI)評估城市入口網站。LOSI 的調查結果顯示穩步的進展,但也突顯了國家與地方電子政務績效之間持續存在的差距,這表明需要採取有針對性的措施來加強市政層級的數位政府。
電子政府是政府機關運用現代資訊科技進行政府行政管理的新模式,涵蓋了政府公開、線上服務、協同辦公等領域。
電子政府包含政府雲、政府外網等基礎設施的集中建設,以及數據治理、電子認證等技術支援系統。其主要互動形式分為四類:政府對政府(G2G)、政府對企業(G2B)、政府對公民(G2C)及政府對員工(G2E)。
電子政府與政府自助服務機台是整體的一部分,相互支持並延伸系統。前者是整體政府數位化策略的一部分,而後者是實施此策略的關鍵實體終端。
電子政府與政府自助服務機台的關係緊密交織,體現在以下幾個方面:
1. 促進政府服務的數位轉型
電子政府是透過資訊科技提升政府管理與服務效率的模式。政府自助服務機台作為電子政府的重要組成部分,提供了便捷高效的公共服務,降低了人力成本,提升了營運效率。
2. 提升公共服務的可及性
政府自助服務機通常安裝在政府機構、公共場所及其他地點。民眾無需人工協助,即可完成身分證申請、稅務查詢、社會保險繳納等多項政府事務。這種自助服務模式提高了政府服務的可及性,讓民眾能夠隨時隨地完成業務。
3. 實現資訊互通與資源共享
電子政務建構統一的資訊平台,打破政府部門間的壁壘,促進跨區域、跨行業的資訊共享。自助服務終端透過連接這些平台,能夠提供即時準確的政府服務,進一步優化服務體驗。
4. 提升政府服務的透明度與智慧化
電子政務的核心目標之一是提升政府運作的透明度與智慧化。自助服務終端透過提供數位化、透明化的服務,減少人為錯誤與干預,進而增強民眾對政府的信任感。
5. 減少排隊與等候時間
自助服務機的廣泛應用有效減少了線下服務櫃檯的擁擠情況,減輕了工作人員的壓力,並提高了服務效率。這種自動化服務方式讓民眾無需長時間等待即可完成必要事務,從而提升了整體服務體驗。
6. 順應政策方向與民眾需求
隨著智慧城市、數位政府等政策的推行,自助服務機作為電子政務的一部分,更能滿足民眾對便捷高效服務的需求,有助於打造更有效率的政府服務體系。
總而言之,政府自助服務機作為電子政務的一環,旨在優化服務效率、提升透明度、擴大服務覆蓋範圍,為政府與民眾的互動搭建更便捷、智慧的橋樑。
自助服務機是電子政務系統中將數位服務具體化、實體化、無所不在的重要觸角,它們不僅僅是終端設備,更是部署在統一數位基礎上,實現「無所不在」服務的關鍵節點。
如欲了解更多自助服務機與應用,請聯繫華標科技,我們將為您提供詳盡周全的服務。
Onyshchuk, Svitlana, et al. "Innovative solutions of improving efficiency in public management." Revista San Gregorio 1.42 (2020): 194-204。

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